Usa: shutdown evitato; a rischio gli aiuti per l’Ucraina

Mercati e cittadini lo davano quasi per certo, ma alla fine gliStati Unitisono riusciti a evitarlo. Ilgovernment shutdown(letteralmente traducibile in “spegnimento”) fa riferimento a un particolare meccanismo politico-economico che si azionaquando il Congressonon riesce ad approvare i piani di spesarelativi all’amministrazione stataleentro il primo ottobre, che rappresenta l’inizio dell’anno fiscale americano. Dunque, nel caso in cui il Congresso degli Stati Uniti non rispetti il termine per approvare una legge di rifinanziamento (paragonabile alla nostra Legge di Bilancio), scatta una appositaprocedura di blocco delle attività amministrativeprevista espressamente dall’Antideficiency Act, legge nata nel 1884 per prevenire spese in eccesso rispetto agli stanziamenti già previsti e dunque evitare l’indebitamento degli Stati proprio spegnendo tutti quei servizi che non sono legati alla sicurezza della vita umana o della tutela della proprietà. Durante il blocco, ilpersonaledelle attività giudicate non essenziale sparso per le varie ramificazioni della pubblica amministrazione viene messo incongedo senza retribuzione,anche se dopo l’ultimo shutdown del 2018 durato 35 giorni(il più lungo dei 21 avvenuti dal 1976) il Congresso ha approvato una nuova legge che garantisce ilpagamento retroattivoper tutti i lavoratori congedati dei settori interessati, che rappresentano un quarto delle attività federali. Questi sono solitamentemusei e monumenti pubblici, che vengonoimmediatamente chiusial pubblico insieme aiparchi nazionaliche, tuttavia, 5 anni fa sono rimasti aperti (per la vicinanza con le feste natalizie), anche se l’assenza di personale e di pronto soccorso ha provocato la morte di 3 persone al loro interno. Dopo qualche giorno dall’inizio delloshutdownvengonosospesi e rinviati molti processi civili nei tribunali, vieneridotto al minimo il personale della Nasaper assistere alle missioni già in corso. Vengono sospesi, inoltre, numerosi servizi legati al sistema tributario e le richieste di finanziamento per imprese e privati potrebbero essere rinviate perché laSmall Business Administration(l’agenzia governativa che fornisce supporto finanziario a imprenditori e piccole imprese) non è in grado di elaborare prestiti. La mancanza di fondi sufficienti provoca ilcongelamento di attività estremamente importanti per la salute pubblica,come quella diispezione degli impianti chimici e dei fornitori di acqua potabilesvolta dall’Enviromental Protection Agency, oppure la vigilanza sui siti di produzione alimentare condotta dallaFood and Drug Administration. Non subiscono alcun arresto i servizi di riscossione dei tributi, assistenza medica, forza di polizia, militare e dei vigili del fuoco;stesso discorso anche per i servizi postali in quanto l’US Postal Serviceè una struttura indipendente che si finanzia esclusivamente attraverso la vendita di francobolli e delle attività offerte. Il 22 settembre, scriveva l’Economistla scorsa settimana,la Casa Bianca ha ordinato alle agenzie federali di tenersi pronte a una possibile chiusura, la quarta in 10 anni. In questi mesi, infatti, ilCongressonon era riuscito a trovare unaccordo sulle 12 leggi necessarie al rifinanziamento del successivo anno fiscale;dopo settimane di faticosa trattativa, lospeaker della Camera Kevin McCarthyè riuscito a mettere d’accordo Democratici e Repubblicani scegliendo dinon inserireall’interno del bilanciogliaiuti economici all’Ucrainapari a6,3 miliardi di dollarie approvando in extremis una legge tampone che potesse darealtri 45 giorni di tempoper trovare un accordo. Il Presidente degli Stati Uniti Joe Biden, che ha firmato la legge a pochi minuti della mezzanotte, ha cercato tuttavia di sgombrare il campo da possibili equivoci, confermando «ai nostri alleati, il popolo americano e a quello ucraino chenon ci tireremo indietro», e spera che lo stesso McCarthy garantisca il sostegno all’Ucraina con nuovi provvedimenti.